El Real Decreto 518/2026, de 24 de junio, publicado en el BOE el 26 de junio de 2026, introduce una importante reforma del Reglamento General de Circulación, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre.

La modificación entra en vigor con carácter general el 1 de octubre de 2026 y tiene como uno de sus principales objetivos reforzar la protección de los usuarios vulnerables de la vía y adaptar las normas de circulación a la realidad actual de la movilidad urbana.

Para quienes preparan las oposiciones a Policía Nacional, tanto en Escala Básica como en Escala Ejecutiva, la reforma tiene especial interés por sus novedades sobre seguridad vial, vehículos prioritarios, motocicletas, bicicletas, vehículos de movilidad personal y circulación urbana.

 

🚦 ¿Qué modifica el Real Decreto 518/2026?

El Real Decreto 518/2026 modifica numerosos artículos del Reglamento General de Circulación y desarrolla la reforma alrededor de dos grandes ejes:

• 🛡️ Mayor protección de los usuarios vulnerables de la vía.

• 🏙️ Nueva regulación específica de la circulación en zonas urbanas.

La reforma refleja además un cambio de enfoque en materia de seguridad vial: frente a una regulación tradicionalmente centrada en la carretera y el vehículo, se refuerza ahora la atención sobre las personas y sus formas de desplazamiento.

 

🔍 Principales novedades del Reglamento General de Circulación

🚶 1. Nueva definición de usuario vulnerable de la vía

Una de las novedades más importantes es la incorporación al ordenamiento de la definición de usuario vulnerable de la vía.

Dentro de este concepto se presta especial atención a quienes presentan un mayor riesgo de sufrir lesiones en caso de siniestro por razón:

• del medio de desplazamiento utilizado;

• de sus características físicas;

• o de su edad.

Entre ellos encontramos especialmente:

• 🚶 peatones;

• 🚲 ciclistas;

• 🛴 usuarios de vehículos de movilidad personal;

• 🏍️ conductores y pasajeros de motocicletas y ciclomotores;

• 👧 menores;

• 👴 personas mayores;

• ♿ personas con discapacidad o movilidad reducida.

📌 Idea clave: la protección del usuario más vulnerable pasa a ocupar una posición central en el Reglamento.

 

🏍️ 2. Nuevas obligaciones para motocicletas y ciclomotores

La reforma incorpora importantes novedades relativas a los elementos de protección.

Los conductores y pasajeros de motocicletas y ciclomotores deberán utilizar:

• 🧤 Guantes de protección en vías interurbanas.

• 👞 Calzado cerrado que cubra todo el pie en cualquier tipo de vía.

• ⛑️ Casco de protección homologado, en los términos previstos reglamentariamente.

En el caso concreto de los ciclomotores, existe un periodo transitorio de un año para que los cascos actualmente certificados sean sustituidos por cascos homologados.

⚠️ Atención: esta última exigencia será plenamente aplicable a partir del 1 de octubre de 2027.

Además, las motocicletas podrán circular por el arcén derecho en determinadas situaciones de congestión, siempre en los tramos en que esté permitido y señalizado y bajo las condiciones establecidas reglamentariamente.

La Dirección General de Tráfico ha publicado un resumen de las principales novedades y de sus fechas de aplicación.

 

🚲 3. Mayor protección en los adelantamientos a ciclistas

La protección de los ciclistas se refuerza notablemente.

En las vías interurbanas, al adelantar a una bicicleta o ciclo, el conductor deberá:

• ↘️ Reducir la velocidad al menos 20 km/h respecto del límite de la vía.

• ↔️ Mantener una separación lateral mínima de 1,5 metros.

• 🚘 Cambiar completamente de carril cuando exista más de un carril por sentido.

También desaparecen determinadas excepciones anteriormente existentes sobre el uso del casco por ciclistas.

🧠 Dato muy susceptible de pregunta tipo test:

Adelantamiento a ciclista → reducir al menos 20 km/h + separación mínima de 1,5 m.

 

🛴 4. Vehículos de movilidad personal: edad, casco y alumbrado

Los vehículos de movilidad personal (VMP) reciben una regulación mucho más detallada.

🎂 Edad mínima

No podrán conducir un VMP los menores de:

15 años.

⛑️ Casco

Los conductores de VMP estarán obligados a utilizar casco de protección homologado o certificado, adecuadamente abrochado.

💡 Alumbrado

Los VMP deberán llevar el alumbrado encendido.

No obstante, existe una importante regla transitoria:

⚠️ La obligación de utilizar el alumbrado también durante el día será exigible a partir del 1 de octubre de 2027.

🚫 Aceras

Se mantiene la prohibición de circular con VMP por las aceras y demás zonas peatonales, dentro del régimen establecido por el Reglamento.

📌 Resumen VMP:

15 años + casco + restricciones de circulación + alumbrado.

 

🏙️ 5. Nuevo Título VI: circulación específica en zonas urbanas

Una de las grandes novedades estructurales de la reforma es la incorporación de un nuevo:

Título VI — Normas de circulación específicas en zonas urbanas.

En él se regulan materias como:

• 🚶 movilidad y estancia de peatones;

• 🚲 circulación de bicicletas y ciclos;

• 🛴 vehículos de movilidad personal;

• 🅿️ parada y estacionamiento;

• 🌱 restricciones medioambientales;

• 🎒 caminos y entornos escolares;

• 🏘️ zonas de prioridad residencial;

• 🏛️ intervención de las ordenanzas municipales.

Para el opositor es especialmente interesante porque conecta las normas estatales de circulación con las competencias municipales en materia de movilidad urbana.

 

🚨 6. Nuevo carril de emergencia en autopistas y autovías

Otra de las novedades más llamativas es el denominado carril de emergencia.

Cuando en una autopista o autovía exista una retención y los vehículos circulen a paso de peatón o estén detenidos, deberán colocarse de forma que dejen un espacio libre para permitir el paso de los vehículos prioritarios.

🛣️ Vías con dos carriles por sentido

El espacio se crea entre ambos carriles:

⬅️ vehículo del carril izquierdo → hacia la izquierda.
➡️ vehículo del carril derecho → hacia la derecha.

🛣️ Vías con tres o más carriles

El carril de emergencia se forma:

entre el carril situado más a la izquierda y el inmediatamente contiguo.

Los vehículos del carril izquierdo se desplazan hacia la izquierda y los de los demás carriles hacia la derecha.

🚔 Esta novedad tiene una conexión evidente con el estudio de los vehículos prioritarios y los servicios de emergencia.

 

❄️ 7. Circulación con nieve

También se introducen reglas específicas para las situaciones en las que la nieve dificulta la circulación en autopistas y autovías.

En estos casos:

• 🚫 estará prohibido adelantar;

• ➡️ deberá utilizarse el carril situado más a la derecha;

• 🚑 deberán dejarse libres los carriles necesarios para vehículos de emergencia y quitanieves.

Es otro punto directamente relacionado con la circulación de vehículos prioritarios en situaciones especiales.

 

🚶‍♂️ 8. Mayor protección de los peatones

La reforma también introduce novedades importantes para los peatones.

Entre ellas destaca la regulación de determinados semáforos en pasos para peatones y el reconocimiento jurídico de los caminos escolares seguros.

También se refuerza la prioridad peatonal en determinados espacios urbanos, especialmente en vías de plataforma única.

🎒 La norma presta una especial atención a:

• menores;

• personas mayores;

• personas con discapacidad;

• personas con movilidad reducida.

 

👮 ¿Cómo afecta al temario de Escala Básica?

Para los alumnos de Escala Básica, estas modificaciones tienen relación especialmente con los temas vinculados a vehículos prioritarios, seguridad vial y conducción policial.

🚔 Tema 43: vehículo prioritario

La regulación del carril de emergencia tiene una conexión directa con este bloque.

Conviene relacionar:

• vehículo prioritario;

• señales de emergencia;

• comportamiento del resto de conductores;

• circulación en autopistas y autovías;

• apertura de espacio para los servicios de emergencia.

 

🛡️ Tema 44: seguridad en la conducción de vehículos prioritarios

La reforma también afecta a cuestiones relacionadas con la seguridad activa y pasiva y la convivencia con usuarios vulnerables.

Especial atención a:

• 🏍️ seguridad de motoristas;

• 🧤 equipos de protección;

• 🚲 ciclistas;

• 🚶 peatones;

• 🛴 VMP;

• 🚨 conducción preventiva.

 

⚠️ Tema 45: prevención de riesgos y seguridad vial

La protección de usuarios vulnerables y las nuevas obligaciones relativas a equipamiento y comportamiento en carretera pueden relacionarse con:

• factor humano;

• factor ambiental;

• factor vehículo;

• prevención de accidentes;

• equipos de protección;

• conducción segura.

 

🎓 ¿Cómo afecta al temario de Escala Ejecutiva?

En Escala Ejecutiva, la reforma tiene relación con distintos bloques dedicados a tráfico, régimen sancionador, accidentes y vehículos prioritarios.

📄 Tema 78: documentación y circulación

La reforma debe estudiarse dentro del marco general de las normas que regulan la circulación, los requisitos de los vehículos y las obligaciones de sus conductores.

 

⚖️ Tema 79: procedimiento sancionador en materia de tráfico

Las nuevas obligaciones pueden generar conductas sancionables relacionadas con:

• 🛴 circulación de VMP;

• ⛑️ utilización del casco;

• 🚫 circulación por zonas prohibidas;

• 🏙️ normas urbanas;

• 🚲 adelantamiento a ciclistas;

• 🏍️ equipos de protección;

• 🅿️ parada y estacionamiento.

 

🚨 Tema 80: vehículo prioritario

Aquí cobra especial importancia el nuevo carril de emergencia y las obligaciones impuestas al resto de los usuarios cuando se aproxima un vehículo prioritario.

Hay que relacionarlo con:

• definición de vehículo prioritario;

• facultades de sus conductores;

• señales de emergencia;

• conducción en servicio urgente;

• comportamiento exigible a los demás usuarios.

 

🧠 Puntos clave para el examen

Si tuvieras que hacer un repaso rápido del Real Decreto 518/2026, quédate al menos con estos datos:

• 📅 1 de octubre de 2026: entrada en vigor general.

• 📜 Modifica el Reglamento General de Circulación, aprobado por RD 1428/2003.

• 🛡️ Refuerza la protección de los usuarios vulnerables de la vía.

• 🏙️ Introduce un nuevo Título VI sobre circulación en zonas urbanas.

• 🛴 15 años: edad mínima para conducir VMP.

• ⛑️ Casco obligatorio en VMP.

• 💡 Alumbrado de los VMP también durante el día: desde el 1 de octubre de 2027.

• 🏍️ Guantes en vías interurbanas para motocicletas y ciclomotores.

• 👞 Calzado cerrado en todo tipo de vías.

• 🚲 Adelantamiento a ciclistas: 20 km/h menos respecto del límite + 1,5 metros de separación mínima.

• 🚨 Nuevo carril de emergencia en autopistas y autovías.

• ❄️ Nuevas reglas de circulación en situaciones de nieve.

• 🎒 Reconocimiento de los caminos escolares seguros.

• 🏛️ Mayor presencia de las ordenanzas municipales en la regulación de la movilidad urbana.

 

📚 Una reforma que ya forma parte del temario

El 1 de octubre de 2026 marca la entrada en vigor de una reforma importante del Reglamento General de Circulación.

Para el opositor a Policía Nacional no basta con saber que la norma ha cambiado: hay que identificar qué artículos han sido modificados, qué nuevas obligaciones aparecen, qué plazos transitorios existen y qué datos pueden convertirse en una pregunta tipo test.

En ACOPOL incorporamos estas modificaciones a la preparación de nuestro Curso de Escala Básica y del Curso de Escala Ejecutiva, actualizando el material conforme entra en vigor la nueva normativa.

Si preparas la oposición a distancia, también puedes consultar nuestra Formación Online de Escala Básica.

La normativa cambia. Tu temario también tiene que hacerlo.