El Real Decreto 518/2026, de 24 de junio, publicado en el BOE el 26 de junio de 2026, introduce una reforma relevante del Reglamento General de Circulación, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre. La modificación se centra especialmente en la protección de los usuarios vulnerables de la vía y en la actualización de las normas de circulación en entornos urbanos.
Aunque se trata de una reforma general en materia de tráfico y seguridad vial, tiene interés directo para quienes preparan las oposiciones a Policía Nacional, tanto en Escala Básica como en Escala Ejecutiva, porque afecta a materias vinculadas con la conducción policial, los vehículos prioritarios, la seguridad vial, la actuación en accidentes y el marco normativo de la circulación.
¿Qué modifica el Real Decreto 518/2026?
El Real Decreto 518/2026 modifica diversos preceptos del Reglamento General de Circulación e incorpora un nuevo enfoque normativo basado en dos grandes ejes:
- Mayor protección de los usuarios vulnerables de la vía, como peatones, ciclistas, usuarios de vehículos de movilidad personal, motoristas, menores, personas mayores, personas con discapacidad o con movilidad reducida.
- Regulación específica de la movilidad urbana, mediante la incorporación de un nuevo Título VI, dedicado a las normas de circulación específicas en zonas urbanas.
La entrada en vigor general de la norma está prevista para el 1 de octubre de 2026, aunque algunas obligaciones cuentan con régimen transitorio.
Principales novedades del Real Decreto 518/2026
Entre las modificaciones más relevantes destacan las siguientes:
1. Nueva regulación de los usuarios vulnerables
La reforma introduce una definición normativa de usuario vulnerable de la vía y refuerza la protección de quienes, por el medio de desplazamiento utilizado o por sus condiciones personales, presentan mayor riesgo de sufrir lesiones graves en caso de accidente.
Este punto es especialmente importante para el estudio de la seguridad vial, porque cambia el enfoque clásico del Reglamento General de Circulación: la norma deja de centrarse principalmente en el vehículo y pasa a poner el foco en la persona.
2. Cambios en motocicletas y ciclomotores
El Real Decreto 518/2026 incorpora nuevas obligaciones relacionadas con la seguridad de quienes circulan en motocicleta o ciclomotor. Entre ellas, destacan el uso de guantes de protección en vías interurbanas y de calzado cerrado en todo tipo de vías.
También se refuerzan las exigencias sobre el casco de protección en ciclomotores, que deberá ser homologado, con un periodo transitorio de adaptación.
3. Adelantamiento a ciclistas y otros usuarios vulnerables
La reforma introduce una regulación más exigente en los adelantamientos a ciclistas y a otros usuarios vulnerables. En determinados supuestos, el conductor deberá reducir la velocidad y extremar la separación lateral, reforzando la idea de protección del usuario más débil de la vía.
Este punto puede tener interés práctico para preguntas de examen relacionadas con seguridad vial, maniobras, conducción preventiva y comportamiento de los conductores.
4. Vehículos de movilidad personal
Los vehículos de movilidad personal adquieren una regulación más precisa. La reforma establece reglas sobre casco, edad mínima, alumbrado, circulación por determinadas vías y prohibición de circular por aceras.
Este apartado es sensible porque los VMP han generado numerosas actualizaciones normativas en los últimos años y suelen ser materia propicia para preguntas tipo test por sus límites, prohibiciones y excepciones.
5. Nuevo Título VI: normas de circulación en zonas urbanas
Una de las novedades más relevantes es la incorporación de un nuevo Título VI al Reglamento General de Circulación, dedicado a las normas de circulación específicas en zonas urbanas.
Este título regula aspectos como:
- movilidad y estancia de peatones;
- circulación de bicicletas y ciclos;
- vehículos de movilidad personal;
- parada y estacionamiento;
- restricciones medioambientales;
- caminos escolares seguros;
- zonas de prioridad residencial;
- papel de las ordenanzas municipales.
Para el opositor, este bloque es importante porque conecta tráfico, movilidad urbana, competencias municipales y actuación policial en entornos urbanos.
6. Carril de emergencia en autopistas y autovías
La reforma introduce la figura del carril de emergencia en situaciones de retención en autopistas y autovías, con el objetivo de permitir el paso de vehículos prioritarios, policía y servicios de emergencia.
Este punto tiene especial interés para el estudio de los vehículos prioritarios, la conducción en situación de emergencia y el comportamiento exigible al resto de conductores.
¿Cómo afecta al temario de Escala Básica de Policía Nacional?
En la Escala Básica, la reforma debe relacionarse principalmente con los últimos temas del programa, especialmente los relativos a tráfico, seguridad vial y conducción policial.
Los puntos más sensibles son:
Tema 43: vehículo prioritario
La reforma interesa por la nueva regulación del carril de emergencia y por el comportamiento exigible a los conductores ante vehículos policiales, ambulancias, bomberos y otros servicios de emergencia.
Debe revisarse la relación entre:
- vehículo prioritario;
- señales de emergencia;
- actuación de los demás conductores;
- circulación en autopistas y autovías;
- creación de espacio para vehículos de emergencia.
Tema 44: seguridad en la conducción de vehículos prioritarios
El Real Decreto 518/2026 también afecta al estudio de la seguridad activa y pasiva, especialmente en motocicletas, ciclomotores, conducción preventiva, uso de elementos de protección y comportamiento ante usuarios vulnerables.
Son puntos de especial atención:
- seguridad de motoristas;
- equipos de protección;
- influencia de la seguridad vial en la conducción policial;
- prevención de accidentes de tráfico;
- interacción con peatones, ciclistas y VMP.
Tema 45: prevención de riesgos laborales en seguridad vial
La reforma conecta directamente con la prevención de riesgos en la conducción, tanto por la protección de usuarios vulnerables como por la actualización de equipos de protección y medidas de seguridad.
Debe prestarse atención a:
- factor humano;
- factor ambiental;
- factor vehículo;
- riesgos laborales en conducción de vehículos prioritarios;
- equipos de protección individual;
- mantenimiento preventivo y conducción segura.
¿Cómo afecta al temario de Escala Ejecutiva de Policía Nacional?
En la Escala Ejecutiva, el impacto de la reforma es aún más amplio por la presencia de temas específicos sobre documentación, procedimiento sancionador, accidentes y vehículos prioritarios.
Tema 78: documentación del vehículo y del conductor
Aunque el Real Decreto 518/2026 no se limita a documentación administrativa, sí incide en el marco general de circulación y debe estudiarse junto con permisos, requisitos del conductor, condiciones de circulación, ITV, seguro obligatorio y normativa básica de tráfico.
Tema 79: procedimiento sancionador en materia de tráfico
Este es uno de los temas más sensibles para Escala Ejecutiva. La reforma afecta a conductas que pueden tener reflejo sancionador: circulación de VMP, uso de casco, circulación por aceras, estacionamiento, restricciones medioambientales, adelantamientos y obligaciones en vías urbanas.
Conviene revisar especialmente:
- potestad sancionadora en tráfico;
- tipos de denuncias;
- esfera competencial de los funcionarios de Policía Nacional;
- primeras actuaciones en accidentes;
- coordinación con servicios de emergencia;
- medidas de protección en accidentes de tráfico.
Tema 80: vehículo prioritario
La nueva regulación del carril de emergencia y las normas sobre comportamiento de los demás conductores ante servicios de emergencia tienen conexión directa con este tema.
Los opositores deben relacionar la reforma con:
- definición de vehículo prioritario;
- facultades de sus conductores;
- señales de emergencia;
- conducción en situación de urgencia;
- comportamiento exigible al resto de usuarios.
Puntos que pueden ser preguntables en examen
De cara a la oposición, los aspectos con mayor probabilidad de convertirse en pregunta tipo test son:
- Fecha de entrada en vigor del Real Decreto 518/2026: 1 de octubre de 2026.
- Norma modificada: Reglamento General de Circulación, aprobado por Real Decreto 1428/2003.
- Materia principal: protección de usuarios vulnerables de la vía.
- Incorporación del nuevo Título VI, sobre circulación en zonas urbanas.
- Regulación de vehículos de movilidad personal.
- Edad mínima para conducir VMP: 15 años.
- Prohibición general de circular por aceras con vehículos.
- Obligación de casco en VMP.
- Alumbrado en VMP.
- Protección reforzada de peatones, ciclistas, personas mayores, menores y personas con discapacidad o movilidad reducida.
- Carril de emergencia en autopistas y autovías.
- Nuevas obligaciones para motocicletas y ciclomotores.
- Modificaciones en adelantamientos a ciclistas y usuarios vulnerables.
- Relación entre movilidad urbana, ordenanzas municipales y Reglamento General de Circulación.
Conclusión: una reforma importante para opositores a Policía Nacional
El Real Decreto 518/2026 no debe verse únicamente como una reforma de tráfico. Para el opositor a Policía Nacional, supone una actualización relevante en materias de seguridad vial, actuación policial, vehículos prioritarios, movilidad urbana y protección de usuarios vulnerables.
En ACOPOL, incorporaremos esta modificación al estudio de los temas afectados de Escala Básica y Escala Ejecutiva, prestando especial atención a los artículos con mayor relevancia práctica y a los puntos con mayor probabilidad de aparecer en preguntas tipo test.
Como siempre, recomendamos estudiar la norma actualizada y no limitarse a esquemas anteriores, ya que el Reglamento General de Circulación queda modificado en aspectos que pueden ser relevantes para futuras convocatorias.
